Mestské zastupiteľstvo mesta Žarnovica na základe ustanovenia § 11 ods. 4 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a podľa § 7 ods. 4 zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v znení neskorších predpisov schvaľuje túto organizačnú smernicu (ďalej len „smernica“):
Čl. 1 Úvodné ustanovenia
1. Účelom tejto smernice je určenie pravidiel participatívneho rozpočtu pre mesto Žarnovica.
2. Participatívny rozpočet má za cieľ podporovať aktívny občiansky prístup, zvyšovať účasť na verejných rozhodnutiach samosprávy, podporovať aktívne zapájanie obyvateľov do rozhodovacieho procesu, budovať komunitu a rozvíjať ju na základe spoločných záujmov a vytvárať podmienky na zlepšovanie života v samospráve.
3. Cieľom mesta je prostredníctvom participatívneho rozpočtu:
a) zvýšiť záujem obyvateľov o veci verejné, podporovanie aktívneho občianskeho prístupu a účasti na verejných rozhodnutiach samosprávy,
b) vytvoriť priestor pre aktivity a záujmy obyvateľov zamerané na zlepšenie života v meste.
4. Prostredníctvom participatívneho rozpočtu obyvatelia mesta rozhodujú o použití časti finančných prostriedkov z rozpočtu mesta na:
- bežné projekty – bežné výdavky na nákup tovarov a služieb za účelom realizácie projektu
- investičné projekty – kapitálové výdavky na obstaranie a technické zhodnotenie hmotného a nehmotného majetku v rámci realizácie projektu.
Ak po realizácii projektov z participatívneho rozpočtu vzniká majetok, objekt sa stáva majetkom samosprávy a eviduje sa na príslušnom oddelení.
5. Pravidlá participatívneho rozpočtu upravujú spôsob čerpania finančných zdrojov participatívneho rozpočtu, jeho priebeh a úlohy jednotlivých účastníkov.
6. Koordinátorom procesu participatívneho rozpočtu je poverený zamestnanec Mestského úradu v Žarnovici.
Čl. 2 Tvorba a podávanie projektov
1. Návrhom má byť konkrétny projekt, ktorý bude slúžiť obyvateľom mesta a prispeje ku skvalitneniu a zlepšeniu života v meste alebo jeho časti. Projekt môže byť zameraný napr. na úpravy verejného priestoru, voľnočasové aktivity zamerané na kultúrne a pohybové aktivity, záujmové a tvorivé aktivity.
2. Návrh projektu musí spĺňať nasledovné podmienky:
a) musí byť v súlade s oblasťami rozvoja mesta
b) musí mať verejnoprospešný charakter a jeho výsledok bude prístupný obyvateľom mesta,
c) je realizovateľný v rámci jedného kalendárneho roka,
d) musí byť realizovaný na území mesta Žarnovica,
e) nebol finančne podporený mestom iným mechanizmom,
f) nie je v rozpore s niektorým všeobecne záväzným nariadením alebo strategickým dokumentom mesta, prioritami mesta v danom období, uznesením Mestského zastupiteľstva v Žarnovici a právnymi predpismi Slovenskej republiky.
3. Predkladateľom projektu môže byť:
a) fyzická osoba alebo skupina fyzických osôb starších ako 18 rokov
b) občianske združenie alebo nezisková organizácia
4. Predkladateľ môže predložiť len jeden projekt.
5. Minimálna výška podpory pre jeden projekt je 1 000 €, maximálna výška podpory je 5 000 € a zahrňuje náklady na vlastnú realizáciu. V prípade, že predkladateľ zabezpečí ďalšiu finančnú podporu z iných zdrojov, môžu celkové náklady projektu presiahnuť stanovenú výšku. Maximálna suma určená na podporu predložených projektov, v rámci vyčleneného participatívneho rozpočtu, je stanovená schváleným rozpočtom mesta na príslušný rok.
6. Projekt sa podáva na predpísanom formulári, ktorý bude dostupný na webovom sídle mesta.
7. Projekt a žiadosť s prílohami je možné podať elektronicky prostredníctvom webového portálu alebo asistovanou elektronickou formou na Klientskom centre MsU, alebo na OKMŠ.
8. Výzva a termín na podanie projektov bude každoročne zverejnená mestom Žarnovica s prihliadnutím na dátum schválenia rozpočtu mesta a harmonogramu participatívneho rozpočtu.
9. Predložené projekty musia obsahovať najmä:
a) meno/názov, adresu/sídlo predkladateľa, kontaktné údaje,
b) bankové spojenie, číslo účtu (v tvare IBAN),
c) čestné prehlásenie, že voči žiadateľovi nie je vedený výkon rozhodnutia, nemá nedoplatky voči mestu, nie je voči nemu vedené konkurzné konanie, nie je v konkurze ani reštrukturalizácii a nebol proti nemu zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku,
d) názov projektu a stručný popis vrátane očakávaného prínosu,
e) predpokladaný rozpočet projektu/v prípade spolufinancovania projektu aj z iných zdrojov, je potrebné túto skutočnosť uviesť/,
f) rozsah dobrovoľníckej činnosti navrhovateľa pri realizácii projektu,
g) časový harmonogram prác v mesiacoch,
10. Každý doručený návrh projektu bude formálne skontrolovaný poverenými zamestnancami mestského úradu. V prípade chýbajúcich formálnych náležitostí bude predkladateľ do 7 pracovných dní od doručenia návrhu projektu vyzvaný na ich odstránenie. Ak nebudú nedostatky odstránené do 14 dní od doručenia výzvy predkladateľovi, návrh projektu nebude postúpený do ďalšej etapy posudzovania projektov.
Čl. 3 Posúdenie a výber projektov
1. Návrhy projektov, ktoré obsahujú všetky formálne náležitosti, budú po obsahovej stránke skontrolované zamestnancami príslušného oddelenia mestského úradu, v závislosti od obsahu predloženého projektu, ktorí zhodnotia realizovateľnosť návrhov projektov so zreteľom na platné právne predpisy a zámery mesta. V prípade zisteného nesúladu bude predkladateľ vyzvaný na prípadné úpravy projektu. Ak predkladateľ neakceptuje navrhnuté úpravy, nebude projekt postúpený do etapy výberu projektov.
2. Všetky realizovateľné projekty budú predložené na verejné prerokovanie za účasti predkladateľov projektov, poslancov mestského zastupiteľstva, poverených zamestnancov mestského úradu a občanov. Termín verejného prerokovania, ako aj zoznam projektov bude zverejnený na webovom sídle mesta a oznámený predkladateľom projektov. Účelom verejného prerokovania je prezentácia jednotlivých návrhov projektov predkladateľom a diskusia o jednotlivých návrhoch projektov.
3. Hlasovanie o projektoch bude prebiehať elektronickým hlasovaním, alebo asistovanou formou elektronického hlasovania v klientskom centre alebo OKMŠ.
Pravidlá hlasovania sú nasledovné:
a) hlasovania sa môže zúčastniť každý obyvateľ mesta Žarnovica vo veku nad 15 rokov s trvalým alebo prechodným pobytom,
b) v online formulári vyplní svoje kontaktné údaje,
c) hlasovaním podporí maximálne 3 návrhy projektov,
d) každý občan môže hlasovať len jedenkrát,
e) hlasovanie je bezplatné
4. Poradie projektov sa určí podľa počtu platných hlasov. Na základe výsledkov verejného hlasovania sa vytvorí poradie participatívnych projektov, vrátane sumy finančných prostriedkov na ich realizáciu. Suma podpory vybraných projektov môže byť maximálne do výšky schváleného participatívneho rozpočtu na aktuálny rok. O výsledkoch budú predkladatelia písomne informovaní a mesto ich zverejní na svojom webovom sídle a prostredníctvom svojich bežných informačných kanálov. V prípade rovnosti hlasov, rozhodnú o konečnom poradí projektov poslanci MsU hlasovaním per rollam.
Čl. 4 Realizácia a vyhodnotenie projektov
1. Víťazné projekty sa realizujú najneskôr do konca príslušného roka.
2. Realizáciu projektov zabezpečuje:
a) Mestský úrad v Žarnoviciach v spolupráci s predkladateľom projektu, prípadne ďalšími participantmi
b) predkladateľ projektu, ktorým je občianske združenie alebo nezisková organizácia
3. S predkladateľmi víťazných projektov bude uzavretá zmluva o príspevku (Čl. 4, ods. 2, písm. b)) z participatívneho rozpočtu, ktorá musí obsahovať najmä:
a) označenie prijímateľa príspevku,
b) účel použitia príspevku,
c) finančná hodnota príspevku,
d) termín zúčtovania,
e) možnosť ukončenia zmluvy odstúpením zo strany mesta v prípade porušenia podmienok zmluvy, tejto smernice alebo zákona ako aj v prípade uvedenia nepravdivých údajov v žiadosti a prílohách,
f) povinnosť vrátiť nevyužitý príspevok alebo jeho časť, príp. použitú v rozpore s účelom určeným v zmluve alebo v rozpore s podmienkami zmluvy,
g) oprávnenie mesta na kontrolu použitia poskytnutia príspevku,
h) povinnosť prijímateľa použiť príspevok hospodárne, efektívne, účelne a v súlade s účelom jeho poskytnutia
4. Postup financovania občianskeho projektu (Čl. 4, ods. 2, písm. a)) bude dohodnutý na úrovni koordinátora participatívneho rozpočtu a predkladateľa projektu, osobitne pre každý občiansky projekt (v nadväznosti na jeho charakter a obsah bude určené čerpanie jednotlivých položiek rozpočtu v súlade s platnými rozpočtovými pravidlami samosprávy) na základe oznámenia predkladateľovi a dohody o spôsobe dobrovoľnej participácie predkladateľa, v prípade fyzických osôb. V prípade, že predkladateľom projektu je fyzická osoba, budú akceptované doklady registračnej pokladne a objednávky vystavené mestom. V prípade fyzických osôb – obyvateľov a neformálnych skupín ide o priamy výdavok mesta z príslušnej rozpočtovej položky. V prípade, že sa bude projekt realizovať formou dotácie, budú preň platiť čiastočne pravidlá v zmysle Všeobecne záväzné nariadenie č. 4/2023 O poskytovaní dotácií z rozpočtu mesta. V prípade právnických osôb sa realizujú transferom na účet žiadateľa. Za vyúčtovanie prostriedkov zodpovedá predkladateľ projektu.
Súvisiace predpisy
- Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
- Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy v znení neskorších predpisov